_{国际公路运输系统}

 

国际公路运输系统（TIR系统）是一个在联合国《国际公路运输公约》（《TIR公约》）基础上建立的国际货物运输海关通关系统。 [1] 

TIR系统由国际道路运输联盟（IRU）建立于1949年。作为全球唯一的跨境货运海关通关系统，TIR系统通过简化通关程序和提高通关效率，成为促进贸易便利化和提高国际运输安全水平的实用工具。

2018年5月18日，由中国交通运输部、海关总署和俄罗斯联邦运输部共同主办，中国大连至俄罗斯新西伯利亚国际道路运输试运行启动仪式在大连举行，这标志着国际公路运输系统正式在中国落地实施。 [2] 

国际公路运输系统的优势

国际公路运输系统（TIR系统）不仅适用于国际公路货物过境运输，也适用于国际货物多式联运中有一段利用公路运输的货物过境运输。 [3] 

实施TIR系统只需少量人力和设施，货物通关时，海关仅需核对TIR证信息、检查运载单元的海关关封，无需进行开箱检查，从而减少货物在口岸的等待时间，降低运输成本。 [1] 

TIR证同时为过境货物提供关税担保。只有经过批准的运输企业和车辆才可以使用TIR系统。 [1] 

TIR系统在过去60多年的实践中，减少了40%的运输时间和30%的运输成本，是提升贸易便利化和运输安全化的实用工具。 [4] 

公约基础及缔约国

国际公路运输系统（TIR系统）建立在联合国《国际公路运输公约》（《TIR公约》）的基础上。 [1]  目前，《TIR公约》在五大洲共有超过70个缔约国。 [1] 

中国于2016年7月成为联合国《TIR公约》第70个缔约国。 [1]  加入《TIR公约》，有利于推进中国加快融入国际物流链、促进国际运输便利化，有利于推动“丝绸之路经济带”与新亚欧大陆桥、中蒙俄、西亚等经济走廊建设。 [3] 

国际公路运输系统与“一带一路”

2017年5月8日，国际道路运输联盟（IRU）在京发布了《释放国际道路运输潜力 服务“一带一路”建设——国际公路运输系统对中国与沿线国家“贸易畅通”促进作用的分析报告》。报告结合中国当前的“一带一路”倡议、贸易便利化改革以及2016年中国加入联合国《国际公路运输公约》（《TIR公约》）的大背景，指出中国加快推进TIR系统的实施将提高中国通关便利化水平，进一步打通“一带一路”沿线运输通道，从而推动贸易便利化，促进互联互通。 [1] 

该报告由IRU委托对外经济贸易大学进行分析研究并撰写。报告显示，TIR 系统将降低“一带一路”沿线国家，特别是中亚、西亚、南亚和东北欧区域通关时间、提高通关效率，为《WTO贸易便利化协定》在中国的实施创造条件。根据测算，中国实施TIR系统后，使用TIR证进行通关可降低通关时间30%-80%，最多可减少6天的通关时间。 [1] 

在2017年5月14-15日在北京举办的“一带一路”国际合作高峰论坛上，国际道路运输联盟（IRU）分别与国家发改委家发改委和海关总署战略文件。协议各方将共同推动国际公路运输系统（TIR系统）在中国的实施，提升“一带一路”各国过境运输便利化水平，促进贸易畅通。 [5]